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以改革精神和办法推动工作部署落实   

发布时间:2019-04-09 来源:未知 编辑:hg0088
  按照以习近平同志为核心的党中央的决策部署,报告对今年政府工作作出了部署安排。我们要全面贯彻落实,特别是把握好贯穿于报告部署安排中的关键,着力抓好重点任务和重大政策落实,确保经济运行在合理区间,推动高质量发展。
  
  把握好深化改革、扩大开放的大逻辑。改革开放是推动我国发展取得巨大成就的重要法宝,有效应对当前的困难和挑战还得靠这个法宝。要坚持以供给侧结构性改革为主线,大力推进市场化改革,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。报告在各项工作部署中都贯穿着改革精神,有明确的改革要求。报告中改革一词高频次出现,不仅是宣示推进改革的坚定决心,更是表明应对困难的指向、制定政策的取向和推进工作的导向。我们要以改革的思路和办法破解发展难题,更多运用市场化、法治化手段推动工作。开放也是改革,而且会倒逼改革。我们要以高水平开放带动改革全面深化。
  
  把握好激发市场主体活力、着力优化营商环境的重大举措。近几年我国营商环境有了很大改善,国际排名大幅上升,但与市场主体的期待还有较大差距。要瞄准营造国际一流营商环境的目标,着力从简政、减税、降费、融资四方面采取举措。简政就是要深化“放管服”改革,降低企业制度性交易成本,包括进一步放宽市场准入,继续削减行政审批和许可事项,以加强公正监管促进公平竞争,提供优质高效政务服务。减税就是着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续,重点降低作为国民经济骨干支撑的制造业和吸纳就业主力军的小微企业税收负担。降费既包括降低社保费这一制度性收费,也包括推动降低其他涉企收费和要素成本。同时,要求降低电价、过路过桥费用、中小企业宽带资费,专项治理中介服务收费。通过采取减税降费举措,企业全年税收和社保缴费负担将减轻近2万亿元。融资就是着力解决企业特别是民营和小微企业融资难融资贵问题。报告提出的举措如适时运用数量与价格手段、加大对中小银行定向降准力度、增强大型商业银行信贷投放能力、完善金融机构考核机制等,既有从源头上增加信贷投放、降低贷款成本的安排,也有解决中梗阻和“最后一公里”的办法。这四方面的重要举措,直击当前市场主体的痛点和难点,是既公平又有效率的政策。
  
  把握好坚持创新引领发展、培育壮大新动能的战略布局。基于这些年我国创新发展的成功实践和世界新一轮科技革命与产业变革孕育兴起的大势,报告提出,一方面要打造工业互联网平台,拓展“智能+”,推动传统产业改造提升;另一方面要发展壮大新兴产业集群,坚持包容审慎监管,支持新业态新模式发展,促进平台经济、共享经济健康成长。加快科技进步是推动创新发展、培育新动能的关键。报告围绕充分调动科技人员积极性,要求加大基础研究和应用基础研究支持力度、强化原始创新,赋予创新团队和领军人才更大的自主权。报告同时强调,进一步把双创引向深入,鼓励更多社会主体创新创业,集众智汇众力跑出中国创新“加速度”。
  
  把握好以人民为中心的发展思想。在财政平衡压力加大的情况下,报告要求今年基本民生投入确保只增不减,支持社会力量增加非基本公共服务供给。在就业方面,要求扎实做好重点群体就业工作,同时提出加快培养国家发展急需的各类技术技能人才的举措。在促进城乡居民增收节支方面,提出很多政策措施,包括打好精准脱贫攻坚战、根治拖欠农民工工资问题、通过落实好新修订的个人所得税法使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享、降低移动网络流量平均资费等。在教育方面,今年中央财政用于教育的支出超过1万亿元,支持发展更加公平更有质量的教育。在医疗卫生方面,今年要继续提高城乡居民基本医保财政补助标准和大病保险保障水平,实施癌症防治行动,把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销,将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区。在改善群众生活条件方面,要求更好解决群众住房问题,推动城镇老旧小区改造。在社会保障方面,提出提高退休人员基本养老金和城乡低保、社会救助标准,通过发展社区养老服务业和婴幼儿照护服务解决好“一老一小”问题。报告提出的这些政策,既是改善民生的举措又是推动发展的举措,既尽力而为又量力而行,有利于形成经济发展和民生改善的良性循环。